Preamble Recitals

En årlig tillsynsavgift bör fastställas för att täcka de faktiska och uppskattade kostnader som Europeiska bankmyndigheten (EBA) ådrar sig när den utför tillsynsuppgifter inom ramen för förordning (EU) 2023/1114, inbegripet dess omkostnader. Den årliga tillsynsavgiften bör också täcka kostnaderna för de behöriga myndigheter till vilka EBA delegerar uppgifter.

Marknaden för kryptotillgångar är dynamisk och utvecklas ofta snabbt, och därför är uppskattningen av antalet utgivare som sannolikt kommer att omfattas av EBA:s tillsynsuppgifter i sig osäker. Dessutom kan tillsynsprioriteringarna ändras då och då mot bakgrund av händelseutvecklingen. Mot denna bakgrund är det av största vikt att EBA, och de behöriga myndigheter till vilka EBA kan delegera uppgifter, har den flexibilitet som krävs för att uppskatta sina sannolika utgifter från år till år, inbegripet möjligheten att ompröva de avgifter som ska tas ut i samband med EBA:s tillsynsuppgifter från ett år till ett annat.

Avgifter som tas ut för EBA:s verksamhet med anknytning till utgivare av betydande tillgångsanknutna token och utgivare av betydande e-pengatoken bör fastställas på en sådan nivå att ett underskott eller en betydande ackumulering av överskott undviks. Om budgetutfallet återkommande blir betydande positivt eller negativt bör avgiftsnivån ses över.

Antalet betydande tillgångsanknutna token och betydande e-pengatoken som står under EBA:s tillsyn kommer att fastställas först efter tillämpning av avdelningarna III och IV i förordning (EU) 2023/1114. Därför är det inte möjligt att redan nu fastställa fasta årliga tillsynsavgifter, eftersom varken det exakta beloppet för tillsynsuppgifterna eller det exakta antalet betydande tillgångsanknutna token eller betydande e-pengatoken kommer att vara kända innan regelverket genomförts fullt ut. Dessutom kan antalet utgivare av betydande token ändras från tid till annan och det är därför inte möjligt att på förhand fastställa det exakta avgiftsbeloppet i den delegerade akten.

I linje med principen om ettårighet och principen om full kostnadstäckning bör de årliga tillsynsavgifterna beräknas på grundval av EBA:s beräknade direkta och indirekta kostnader för att utföra sina tillsynsuppgifter. De årliga tillsynsavgifterna bör justeras varje år för att motsvara de beräknade kostnaderna. På enhetsnivå bör den årliga tillsynsavgiften beräknas på grundval av ett helt proportionerlig tillvägagångssätt.

Eftersom kostnaderna för tillsynsuppgifterna beror på hur intensiv tillsynen är, förväntas det inte finnas något linjärt samband mellan avgifterna för utgivare av betydande tillgångsanknutna token och utgivare av betydande e-pengatoken. I enlighet med proportionalitetsprincipen bör det därför inrättas ett verksamhetsbaserat system för skattningar och övervakning som gör det möjligt att hänföra de uppskattade kostnaderna till utgivare av betydande tillgångsanknutna token respektive utgivare av betydande e-pengatoken.