Preamble Recitals

Marknader för kryptotillgångar är till sin natur gränsöverskridande. Det är därför nödvändigt att säkerställa att behöriga myndigheter i olika medlemsstater kan utbyta information som gör det möjligt för dem att effektivt utöva tillsyn över enheter som är verksamma inom deras respektive jurisdiktioner.

Den information som ska utbytas av behöriga myndigheter i enlighet med artikel 95.1 i förordning (EU) 2023/1114 bör därför göra det möjligt för dessa myndigheter att genomföra sin verksamhet som rör utredning, tillsyn och efterlevnad på ett effektivt sätt enligt den förordningen. Det är därför nödvändigt att specificera vilken information de behöriga myndigheterna kan behöva utbyta för att kunna utföra dessa uppgifter.

För att säkerställa att de behöriga myndigheterna effektivt kan övervaka utgivningen och erbjudandet till allmänheten av andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token och e-pengatokenen typ av kryptotillgång som ska upprätthålla ett stabilt värde genom att hänvisa till värdet på en officiell valuta. bör de behöriga myndigheterna utbyta information både såväl om själva kryptotillgångarna, inbegripet deras tekniska egenskaper och kategorisering, som om erbjudandet om kryptotillgångar, utgivareen fysisk eller juridisk person eller ett annat företag som ger ut kryptotillgångar. och erbjudareen fysisk eller juridisk person eller ett annat företag, eller utgivaren, som erbjuder kryptotillgångar till allmänheten. av kryptotillgångar och de personer som ansöker om upptagande till handel av kryptotillgångar. De behöriga myndigheterna bör i synnerhet utbyta allmän information och dokument som gör det möjligt att identifiera de relevanta personerna och förstå utgivandet och erbjudandet av kryptotillgångar, inbegripet anmälda vitböcker om kryptotillgångar, samt information om identifierade överträdelser, sanktioner och åtgärder, efterlevnadsåtgärder samt relevant efterlevnads- och uppförandehistorik.

För att säkerställa att de behöriga myndigheterna kan övervaka utgivningen av tillgångsanknutna token på ett ändamålsenligt sätt bör de behöriga myndigheterna utbyta information om sådana tokens tekniska egenskaper. Dessutom bör de utbyta information som är nödvändig för att säkerställa att tillgångsanknutna token endast utges av auktoriserade personer och erbjuds av utgivaren eller av en person som auktoriserats av utgivaren. För att bedöma om en utgivareen fysisk eller juridisk person eller ett annat företag som ger ut kryptotillgångar. av tillgångsanknutna token uppfyller kraven i avdelning III i förordning (EU) 2023/1114 bör de behöriga myndigheterna dessutom utbyta information och dokument om utgivarens tillsynskrav och styrningsarrangemang, inbegripet dess ledningsorgandet eller de organ hos en utgivare, erbjudare eller person som ansöker om upptagande till handel, eller hos en leverantör av kryptotillgångstjänster, som utses i enlighet med nationell rätt och som har befogenhet att fastställa enhetens strategi, mål och allmänna inriktning och som övervakar och kontrollerar företagsledningens beslutsfattande i enheten, och som inbegriper personer som i praktiken leder enhetens verksamhet., lämplighet och aktieägare samt om eventuella administrativa sanktioner och åtgärder, efterlevnadsåtgärder och information om utgivarens relevanta efterlevnads- och uppförandehistorik.

De behöriga myndigheterna bör, för att effektivt kunna övervaka utgivningen av e-pengatokenen typ av kryptotillgång som ska upprätthålla ett stabilt värde genom att hänvisa till värdet på en officiell valuta., utbyta information om sådana tokens tekniska egenskaper. De behöriga myndigheterna bör dessutom utbyta information för att säkerställa att e-pengatokenen typ av kryptotillgång som ska upprätthålla ett stabilt värde genom att hänvisa till värdet på en officiell valuta. utges av enheter som avses i artikel 48.1 i förordning (EU) 2023/1114 för att säkerställa att sådana utgivareen fysisk eller juridisk person eller ett annat företag som ger ut kryptotillgångar. uppfyller de relevanta kraven i avdelning IV i den förordningen, liksom information om påförda sanktioner och åtgärder, efterlevnadsåtgärder och information om utgivarnas relevanta efterlevnads- och uppförandehistorik.

För att säkerställa en effektiv övervakning av leverantörer av kryptotillgångstjänster bör de behöriga myndigheterna utbyta allmän information, stiftelseurkund och andra handlingar som ger inblick i sådana leverantörers struktur och operativa verksamhet. Av samma skäl bör de behöriga myndigheterna också utbyta information om auktorisationsförfarandet och den efterföljande efterlevnaden av avdelning V i förordning (EU) 2023/1114. Denna information bör omfatta information om ledningsorganet för leverantörer av kryptotillgångstjänster, dess lämplighet att leda sådana leverantörer och dess medlemmars anseende samt information om aktieägare, ålagda sanktioner och åtgärder, efterlevnadsåtgärder och information om leverantörernas relevanta efterlevnads- och uppförandehistorik.

De behöriga myndigheterna bör också utbyta relevant information om misstankar om marknadsmissbruk för att de ska kunna fullgöra sina tillsynsuppgifter på ett heltäckande sätt.

Slutligen bör de behöriga myndigheterna utbyta information om alla misstankar om oriktigheter i den verksamhet som bedrivs av fysiska och juridiska personer som omfattas av förordning (EU) 2023/1114, samt uppgifter om eventuella risker sådana oriktigheter kan utgöra för investerarskyddet eller den finansiella stabiliteten.

Utbytet av information mellan behöriga myndigheter om deras verksamhet som rör utredning, tillsyn och efterlevnad bör ske med hänsyn till de berörda personernas rätt till skydd av personuppgifterpersonuppgifter enligt definitionen i artikel 4.1 i förordning (EU) 2016/679. enligt artiklarna 7 respektive 8 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna och måste följa Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679(²)Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (EUT L 119, 4.5.2016, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/679/oj).. Därför bör endast personuppgifterpersonuppgifter enligt definitionen i artikel 4.1 i förordning (EU) 2016/679. som är nödvändiga i syfte att utföra utredningar, tillsyn eller kontroll av efterlevnad enligt förordning (EU) 2023/1114 utbytas och dessa uppgifter bör inte lagras längre än vad som är nödvändigt för detta ändamål.

Denna förordning är baserad på det förslag till tekniska tillsynsstandarder som utarbetats av Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten (Esma) i nära samarbete med Europeiska bankmyndigheten, och som lämnats in till kommissionen.

Esma har begärt in ett yttrande från den intressentgrupp för värdepapper och marknader som inrättats i enlighet med artikel 37 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1095/2010(³)Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1095/2010 av den 24 november 2010 om inrättande av en europeisk tillsynsmyndighet (Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten), om ändring av beslut nr 716/2009/EG och om upphävande av kommissionens beslut 2009/77/EG (EUT L 331, 15.12.2010, s. 84, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2010/1095/oj)..

Esma har inte genomfört några öppna offentliga samråd om det förslag till tekniska tillsynsstandarder som denna förordning grundar sig på och har inte heller analyserat de potentiella relaterade kostnaderna och fördelarna med införandet av sådana standarder, eftersom detta inte skulle stå i proportion till standardernas omfattning och effekter, mot bakgrund av att denna förordning endast påverkar de berörda myndigheterna och inte marknadsaktörerna.

Europeiska datatillsynsmannen har hörts i enlighet med artikel 42.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725(⁴)Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 av den 23 oktober 2018 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter som utförs av unionens institutioner, organ och byråer och om det fria flödet av sådana uppgifter samt om upphävande av förordning (EG) nr 45/2001 och beslut nr 1247/2002/EG (EUT L 295, 21.11.2018, s. 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj). och avgav ett yttrande den 27 maj 2024.