Preamble Recitals

Förfarandet för godkännande av vitboken om kryptotillgångar enligt artikel 17.1 a i förordning (EU) 2023/1114 är nära kopplat till det tillämpliga förfarandet för att underrätta den behöriga myndigheten om relevanta uppgifter enligt artikel 17.1 b i den förordningen, i och med att den behöriga myndigheten inte kan godkänna vitboken om kryptotillgångar i de fall där Europeiska centralbanken (ECB) eller, i tillämpliga fall, en relevant centralbank avger ett negativt yttrande, i enlighet med artikel 17.5 tredje stycket i den förordningen. Enligt artikel 17.5 i den förordningen ska samtidigt de uppgifter som lämnas till ECB och, i tillämpliga fall, en relevant centralbank, på grundval av vilka de ska avge ett yttrande, vara fullständiga och innefatta den vitbok om kryptotillgångar som utgivaren har lämnat till den behöriga myndigheten i enlighet med artikel 17.1 a i den förordningen. Ett förfarande som liknar det som anges i artikel 17.3 i förordning (EU) 2023/1114 bör därför fastställas genom bestämmelserna som närmare specificerar förfarandet för godkännande av en sådan vitbok om kryptotillgångar som avses i artikel 17.1 a i den förordningen. Dessa bestämmelser bör i synnerhet föreskriva en bedömning av fullständigheten med samma regler och tidsramar som de som anges i artikel 17.3 i förordning (EU) 2023/1114.

I syfte att säkerställa att förfarandet för godkännande av vitboken om kryptotillgångar slutförs skyndsamt och effektivt på det mest proportionerliga sättet bör inlämning av ansökan om godkännande av vitboken om kryptotillgångar liksom övrig kommunikation och övrigt informationsutbyte mellan kreditinstitutet och den behöriga myndigheten samt mellan den behöriga myndigheten och ECB eller, i tillämpliga fall, en relevant centralbank, ske på elektronisk väg, vilket möjliggör enklare och snabbare kommunikation och dokumentering. Med tanke på de stora förväntningarna på att både offentliga myndigheter och institutioner ska handla med aktsamhet bör en hög säkerhetsnivå kunna förväntas.

Om en behörig myndigheten eller flera myndighetersom utsetts av varje medlemsstat i enlighet med artikel 93 avseende erbjudare eller personer som ansöker om upptagande till handel av andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token och e-pengatoken, utgivare av tillgångsanknutna token eller leverantörer av kryptotillgångstjänster,som utsetts av varje medlemsstat för tillämpning av direktiv 2009/110/EG avseende utgivare av e-pengatoken. i samband med bedömningen av fullständigheten konstaterar att vitboken om kryptotillgången digital representation av ett värde eller av en rättighet som kan överföras och lagras elektroniskt med hjälp av teknik för distribuerade liggare eller liknande teknik. saknar vissa av de uppgifter som krävs enligt artikel 19.1 i förordning (EU) 2023/1114 och begär att kreditinstitutet lämnar in vitboken om kryptotillgångar på nytt, med dessa ytterligare uppgifter, bör kreditinstitutet kunna visa för den behöriga myndigheten på vilket sätt de ytterligare uppgifterna i den reviderade vitboken tillgodoser den begäran. Det är därför nödvändigt att fastställa att varje reviderad version av vitboken om kryptotillgångar som lämnas in till den behöriga myndigheten måste innehålla en sådan förklaring samt en fil med tydliga markeringar som visar alla de ändringar som gjorts i vitboken om kryptotillgångar sedan den senaste inlämnade versionen och en ren version där dessa ändringar inte är markerade.

När det gäller närmare specificering av det förfarande som är gemensamt för godkännandet av vitboken om kryptotillgångar och underrättelsen till den behöriga myndigheten, och i synnerhet vad gäller den del av förfarandet som rör den behöriga myndighetens meddelande av fullständiga uppgifter till ECB och, i tillämpliga fall, den relevanta centralbanken, är det nödvändigt att specificera de praktiska och logistiska aspekterna av detta informationsutbyte för att säkerställa att det fungerar smidigt och effektivt.

I artikel 17.5 i förordning (EU) 2023/1114 anges en tidsfrist för ECB:s och, i tillämpliga fall, den relevanta centralbankens avgivande av ett yttrande, men den preciserar inte på vilket sätt den behöriga myndighetens bedömning av vitboken om kryptotillgångar påverkas av att tidsfristen löper ut. Det bör därför klargöras att den behöriga myndigheten bör inleda sakbedömningen av vitboken om kryptotillgångar efter ett positivt yttrande eller efter det att tidsfristen för att avge ett yttrande har löpt ut. Om ECB eller den relevanta centralbanken avger ett försenat yttrande skulle den behöriga myndigheten fortfarande kunna ta det i beaktande, såvida inte tidsfristen för förfarandet för att godkänna vitboken om kryptotillgångar har löpt ut.

Under den behöriga myndighetens sakbedömning av vitboken om kryptotillgångar, som syftar till att säkerställa att vitboken om kryptotillgångar uppfyller kraven i artikel 19 i förordning (EU) 2023/1114, bör den behöriga myndigheten ha möjlighet att begära förbättringar av den vitbok om kryptotillgångar som kreditinstitutet har lämnat in till den behöriga myndigheten. Detta är nödvändigt för att säkerställa att vitboken om kryptotillgångar uppfyller de krav som anges i den förordningen på det effektivaste sättet, dvs. utan att behöva börja om från början med hela förfarandet för att godkänna vitboken om kryptotillgångar vilket skulle kunna försena lanseringen av den tillgångsanknutna token på ett oproportionerligt sätt. Det blir även möjligt för den behöriga myndigheten att begära att kreditinstitutet tar hänsyn till eventuella synpunkter eller förslag i ett positivt yttrande från ECB:s eller den relevanta centralbankens sida. Tidsfristen för den behöriga myndighetens slutliga beslut om godkännandet av vitboken om kryptotillgångar bör anges, i syfte att möjliggöra ett smidigt och harmoniserat sätt att arbeta med godkännandeförfarandet.

Denna förordning grundar sig på det förslag till tekniska tillsynsstandarder som Europeiska bankmyndigheten har överlämnat till kommissionen. Europeiska bankmyndigheten har utarbetat detta förslag till tekniska standarder för tillsyn i nära samarbete med Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten och ECB.

Europeiska bankmyndigheten har genomfört öppna offentliga samråd om det förslag till tekniska tillsynsstandarder som denna förordning grundar sig på, analyserat de möjliga kostnaderna och fördelarna och begärt råd från den bankintressentgrupp som inrättats i enlighet med artikel 37 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1093/2010(²)Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1093/2010 av den 24 november 2010 om inrättande av en europeisk tillsynsmyndighet (Europeiska bankmyndigheten), om ändring av beslut nr 716/2009/EG och om upphävande av kommissionens beslut 2009/78/EG (EUT L 331, 15.12.2010, s. 12, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2010/1093/oj)..