ITS on non-EU currency reporting

Vid tillämpning av det rapporteringskrav som avses i artikel 22.1 c i förordning (EU) 2023/1114 bör utgivarna lämna uppgifter om transaktionerna uppdelade efter den geografiska fördelningen, dvs. efter de länder där de innehavare som är involverade i transaktionerna befinner sig. En sådan uppdelning skulle ge de behöriga myndigheterna användbar information om koncentrationen av transaktioner när de utför sina tillsynsuppgifter. De uppgifter som lämnas uppdelade efter transaktionerna per land kommer också att användas för att fastställa vilka behöriga myndigheter som uppfyller kraven för att vara medlemmar i ett kollegium enligt artikel 119 i förordning (EU) 2023/1114, i enlighet med delegerad förordning (EU) [C(2024) 6911]. Denna uppdelning krävs inte när det gäller transaktioner och överföringar mellan icke-depåbaserade plånböcker eller mellan icke-depåbaserade plånböcker och andra typer av adresser i distribuerade liggare som inte kontrolleras av en innehavare av en tillgångsanknuten tokenen typ av kryptotillgång som inte är en e-pengatoken och som ska upprätthålla ett stabilt värde genom att hänvisa till ett annat värde eller en annan rättighet eller en kombination därav, inbegripet en eller flera officiella valutor. eller av en leverantör av kryptotillgångstjänsteren juridisk person eller ett annat företag vars sysselsättning eller affärsverksamhet består i att yrkesmässigt tillhandahålla en eller flera kryptotillgångstjänster till kunder och som får tillhandahålla kryptotillgångstjänster i enlighet med artikel 59., eftersom utgivareen fysisk eller juridisk person eller ett annat företag som ger ut kryptotillgångar. har begränsad information om de innehavare som är involverade i sådana transaktioner och överföringar.

För att rapporteringsramen ska vara ändamålsenlig bör den omfatta referensdatum och överföringsdatum för rapporteringen som säkerställer att uppgifterna delas på ett korrekt sätt och i tid, så att uppgifterna avser samma period och lämnas in samtidigt av alla rapporterande enheter och så att uppgifterna kan jämföras mellan olika utgivareen fysisk eller juridisk person eller ett annat företag som ger ut kryptotillgångar. och behöriga myndigheter, samtidigt som standardiserade format och mallar används.

Kontinuitet i rapporteringen bör säkerställas i fall där tillfälliga förändringar av utgivningsvärdet av token innebär att värdet understiger det tröskelvärde som anges i artikel 22.1 i förordning (EU) 2023/1114. Därför måste det ställas krav på rapportering under en längre period, så att det kan bekräftas huruvida tröskelvärdet endast har underskridits tillfälligt. Detta skulle inte påverka utgivarna, eftersom de redan kommer att ha rapporteringssystemen på plats.

Vid tillämpning av det rapporteringskrav som avses i artikel 22.3 i förordning (EU) 2023/1114 kan leverantörerna av kryptotillgångstjänster bland annat behöva lämna ut personuppgifterpersonuppgifter enligt definitionen i artikel 4.1 i förordning (EU) 2016/679. till utgivarna när det rör sig om fysiska personer. Detta innefattar fullständiga namn åtföljda av nationella identifieringsnummer, officiella skatteregistreringsnummer eller passnummer. Insamlingen av sådana personuppgifterpersonuppgifter enligt definitionen i artikel 4.1 i förordning (EU) 2016/679. krävs i det fallet för att målen i förordning (EU) 2023/1114 ska kunna uppnås, eftersom utgivarna utan dessa uppgifter inte skulle kunna fastställa det exakta antalet innehavare av en tillgångsanknuten tokenen typ av kryptotillgång som inte är en e-pengatoken och som ska upprätthålla ett stabilt värde genom att hänvisa till ett annat värde eller en annan rättighet eller en kombination därav, inbegripet en eller flera officiella valutor. och samtidigt skulle dubbelräkna innehavare som har flera konton hos olika leverantörer av kryptotillgångstjänster. Sådana inexakta uppgifter skulle snedvrida den information som rapporteras till de behöriga myndigheterna om antalet innehavare av en tillgångsanknuten tokenen typ av kryptotillgång som inte är en e-pengatoken och som ska upprätthålla ett stabilt värde genom att hänvisa till ett annat värde eller en annan rättighet eller en kombination därav, inbegripet en eller flera officiella valutor. och skulle således hindra de behöriga myndigheterna från att utöva korrekt tillsyn. Det finns därför inget annat sätt att korrekt återspegla informationen om innehavarna av tillgångsanknutna token i rapporteringen, och de åtgärder som normalt vidtas för att begränsa eller skydda delning av personuppgifterpersonuppgifter enligt definitionen i artikel 4.1 i förordning (EU) 2016/679., t.ex. pseudonymisering, kan inte tillämpas i ett sådant fall.

Vid tillämpning av det rapporteringskrav som avses i artikel 22.3 i förordning (EU) 2023/1114 bör leverantörerna av kryptotillgångstjänster dessutom förse utgivarna med de offentliga adresser i distribuerade liggare som de använder för att göra överföringar för sina kunders räkning. Dessa uppgifter krävs för att utgivarna ska kunna fastställa vilka av de transaktioner som är registrerade i den distribuerade liggaren som görs mellan icke-depåbaserade plånböcker och rapportera om de transaktioner som omfattas av rapporteringsskyldigheterna.

För att säkerställa att de uppgifter som rapporteras till den behöriga myndigheten är korrekta och fullständiga bör utgivarna inrätta system och förfaranden som gör att de kan stämma av de uppgifter som mottagits från leverantörerna av kryptotillgångstjänster i enlighet med artikel 22.3 i förordning (EU) 2023/1114. Dessa system och förfaranden bör också göra det möjligt för utgivarna att stämma av de uppgifter som rapporteras av leverantörerna av kryptotillgångstjänster mot uppgifter från andra källor som utgivarna har tillgång till, inbegripet, i tillämpliga fall, transaktionsuppgifter i den distribuerade liggaren.

Utgivarna bör i sina interna riktlinjer införa en längsta lagringstid för de personuppgifterpersonuppgifter enligt definitionen i artikel 4.1 i förordning (EU) 2016/679. om enskilda innehavare som har delats av leverantörerna av kryptotillgångstjänster. Med tanke på målet att säkerställa efterlevnad av rapporteringsskyldigheterna enligt artikel 22.1 i förordning (EU) 2023/1114 bör denna längsta lagringstid inte överstiga fem år från den dag då personuppgifterna erhölls.

Denna förordning bör också i tillämpliga delar gälla för e-pengatokenen typ av kryptotillgång som ska upprätthålla ett stabilt värde genom att hänvisa till värdet på en officiell valuta. denominerade i en valuta som inte är en officiell medlemsstatsvaluta, eftersom artikel 22 i förordning (EU) 2023/1114 är tillämplig på e-pengatokenen typ av kryptotillgång som ska upprätthålla ett stabilt värde genom att hänvisa till värdet på en officiell valuta. denominerade i en sådan valuta.

Europeiska datatillsynsmannen har hörts i enlighet med artikel 42.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725(³)Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 av den 23 oktober 2018 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter som utförs av unionens institutioner, organ och byråer och om det fria flödet av sådana uppgifter samt om upphävande av förordning (EG) nr 45/2001 och beslut nr 1247/2002/EG (EUT L 295, 21.11.2018, s. 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj). och avgav ett yttrande den 16 juli 2024.

Tillämpningsdatumet för denna förordning bör senareläggas för att anpassa det till tillämpningsdatumet för förordning (EU) 2023/1114 med avseende på leverantörer av kryptotillgångstjänster.

Denna förordning grundar sig på det förslag till tekniska genomförandestandarder som Europeiska bankmyndigheten har lagt fram för kommissionen.

Europeiska bankmyndigheten har anordnat öppna offentliga samråd om det förslag till tekniska genomförandestandarder som den här förordningen grundas på, gjort en analys av möjliga kostnader och fördelar samt begärt råd från den bankintressentgrupp som inrättats i enlighet med artikel 37 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1093/2010(⁴)Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1093/2010 av den 24 november 2010 om inrättande av en europeisk tillsynsmyndighet (Europeiska bankmyndigheten), om ändring av beslut nr 716/2009/EG och om upphävande av kommissionens beslut 2009/78/EG (EUT L 331, 15.12.2010, s. 12, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2010/1093/oj)..